第一章? 總則?

　　第一條? 為了科學有效地開展統(tǒng)計調查，統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)計單位，避免統(tǒng)計單位的重復和遺漏，提高統(tǒng)計數據質量，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章，特制定本辦法。

　　本辦法參考聯合國有關統(tǒng)計單位的標準和規(guī)定。

　　第二條? 本辦法適用于各項普查、常規(guī)統(tǒng)計調查和專項統(tǒng)計調查。

?

第二章? 統(tǒng)計單位類型?

　　第三條? 本辦法中的統(tǒng)計單位包括法人單位、產業(yè)活動單位、個體經營戶。

　　第四條? 法人單位是指有權擁有資產、承擔負債，并獨立從事社會經濟活動（或與其他單位進行交易）的組織。法人單位應同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪ⅲ凶约旱拿Q、組織機構和場所，能夠獨立承擔民事責任；

　?。ǘ┆毩碛校ɑ蚴跈嗍褂茫┵Y產或者經費，承擔負債，有權與其他單位簽訂合同；

　　（三）具有包括資產負債表在內的賬戶，或者能夠根據需要編制賬戶。

　　第五條? 法人單位包括五種類型：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關法人、社會團體和其他成員組織法人、其他法人。

　　（一）企業(yè)法人是指依據《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》等國家法律和法規(guī)，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。包括：

　　1．公司制企業(yè)法人；

　　2．非公司制企業(yè)法人；

　　3.依據《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》，經各級工商行政管理機關登記注冊，領取《營業(yè)執(zhí)照》的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。

　?。ǘ┦聵I(yè)單位法人是指經國務院或地方縣級以上機構編制管理部門批準，經國家或地方縣級以上事業(yè)單位登記管理部門登記或備案，領取《事業(yè)單位法人證書》，取得法人資格的事業(yè)單位。包括：

　　1．各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；

　　2．中共中央、國務院直屬事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

　　3．各級人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關舉辦的事業(yè)單位；

　　4．各級黨委部門和政府部門舉辦的事業(yè)單位；

　　5．使用財政性經費的群眾團體舉辦的事業(yè)單位；

　　6．國有企業(yè)及其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位；

　　7．依照法律或有關規(guī)定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業(yè)單位。

　?。ㄈC關法人是指各級政黨機關和國家機關。包括：

　　1．縣級以上各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門；

　　2．縣級以上各級人民代表大會機關；

　　3．縣級以上各級人民政府及其所屬各工作部門，以及地區(qū)行政行署；

　　4．縣級以上各級政治協商會議機關；

　　5．縣級以上各級人民法院、檢察院機關；

　　6．縣級以上各民主黨派機關；

　　7．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中國共產黨委員會和人民政府。

　?。ㄋ模┥鐣F體和其他成員組織法人是指依據《社會團體登記管理條例》，經國家或縣級以上民政部門登記注冊或備案、領取《社會團體法人登記證書》的各類社會團體，以及由機構編制管理部門管理其編制的群眾團體。包括：

　　1．社會團體法人；

　　2．群眾團體法人；

　　3．其他成員組織法人。

　?。ㄎ澹┢渌ㄈ耸侵赋鲜鲱愋鸵酝獾姆ㄈ?，是依據《中華人民共和國居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《基金會管理條例》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》及其他法律、法規(guī)，依法成立，具備法人條件的單位。包括：

　　1．居民委員會和村民委員會；

　　2．基金會；

　　3．領取《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位；

　　4．宗教組織和活動場所；

　　5．農民專業(yè)合作社；

　　6．其他未列明法人單位。

　　第六條? 產業(yè)活動單位是指位于一個地點，從事一種或主要從事一種社會經濟活動的組織或組織的一部分。產業(yè)活動單位應同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谝粋€場所從事一種或主要從事一種社會經濟活動；

　?。ǘ┫鄬Κ毩⒌亟M織生產活動或經營活動；

　　（三）能提供收入、支出等相關資料。

　　產業(yè)活動單位是法人單位的組成部分。僅包含一個產業(yè)活動單位的法人單位，稱為單產業(yè)法人單位，該法人單位同時也是一個產業(yè)活動單位；由兩個及以上產業(yè)活動單位組成的法人單位，稱為多產業(yè)法人單位，這些產業(yè)活動單位接受法人單位的管理和控制。

　　第七條? 個體經營戶是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種經營組織。個體經營戶包括：

　?。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國民法通則》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，經各級工商行政管理機關登記注冊、領取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商戶；

　?。ǘ┮罁睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，經國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門核準登記，并領取《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》或《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的民辦非企業(yè)單位。

?

第三章? 統(tǒng)計單位的統(tǒng)計原則?

　　第八條? 對統(tǒng)計單位按照在地原則進行統(tǒng)計，即統(tǒng)計單位按照以下情況歸入所在區(qū)域的統(tǒng)計范圍：

　?。ㄒ唬┙洜I地與行政登記住所在同一縣級行政區(qū)域的統(tǒng)計單位，歸入該縣級區(qū)域的統(tǒng)計范圍；

　?。ǘ┙洜I地與行政登記住所不在同一縣級行政區(qū)域的統(tǒng)計單位，原則上歸入經營地所在的縣級區(qū)域的統(tǒng)計范圍；

　?。ㄈ┯袃商幓騼商幰陨辖洜I地的統(tǒng)計單位，歸入主要經營地所在的縣級區(qū)域的統(tǒng)計范圍。

　　第九條? 在對法人單位開展統(tǒng)計調查時，按照本辦法第八條確定法人單位所屬的縣級行政區(qū)域。含有多個法人單位的多法人聯合體，應分別對每個法人單位開展統(tǒng)計調查，不能將多個法人單位作為一個統(tǒng)計單位。

　　在對產業(yè)活動單位開展統(tǒng)計調查時，按其經營地確定所屬的縣級行政區(qū)域。對多產業(yè)法人單位，應按照各產業(yè)活動單位的經營地分別對每個產業(yè)活動單位開展統(tǒng)計調查。

　　第十條? 法人單位下屬跨省的分支機構，符合以下條件的，經與分支機構上級法人單位協商一致，并經國家統(tǒng)計局認可，可視同法人單位處理：

　?。ㄒ唬┰诋數毓ど绦姓芾頇C關領取《營業(yè)執(zhí)照》，并有獨立的場所；

　?。ǘ┮栽摲种C構的名義獨立開展生產經營活動一年或一年以上；

　?。ㄈ┰摲种C構的生產經營活動依法向當地納稅；

　?。ㄋ模┚哂邪ㄙY產負債表在內的賬戶，或者能夠根據統(tǒng)計調查的需要提供財務資料。

　　按照不重不漏的原則，凡視同法人單位獨立報送統(tǒng)計數據的分支機構，其上級法人單位（總部）的統(tǒng)計數據不再包括該分支機構的統(tǒng)計數據。

?

第四章? 統(tǒng)計單位的具體處理辦法?

　　第十一條? 工業(yè)企業(yè)的法人單位，如經營地與工商登記住所不在同一縣級行政區(qū)域，且經營地不能報送法人單位完整統(tǒng)計數據，按企業(yè)管理機構所在地統(tǒng)計。

　　第十二條? 建筑企業(yè)的法人單位按照注冊地統(tǒng)計。

　　第十三條? 以下垂直管理單位的跨地區(qū)分支機構，視同法人單位處理：

　?。ㄒ唬└魃虡I(yè)銀行省級（省、自治區(qū)、直轄市）、地級（地區(qū)、地級市、州、盟）分支機構，以及其他金融機構（如農村信用合作社等）的省、地級分支機構視同法人單位；縣級支行及所屬的分理處、儲蓄所作為產業(yè)活動單位。

　?。ǘ┍ｋU公司垂直管理的省、地級保險機構視同法人單位；縣級及以下分支機構作為產業(yè)活動單位；

　?。ㄈ┲袊娦?、中國移動、中國聯通、中國衛(wèi)星通信等通信公司的省、地級分支機構視同法人單位；縣級分支機構及營業(yè)網點作為產業(yè)活動單位。為電信公司提供分銷服務且不隸屬于電信系統(tǒng)的經營代辦網點，根據證照確定單位類型；

　?。ㄋ模┲袊吞烊粴饧瘓F公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司的省、地級分支機構（分公司）視同法人單位；省、地級石油銷售公司視同法人單位，縣級及以下的石油銷售單位作為產業(yè)活動單位。中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國石油化工集團公司、中國石油化工股份公司、中國海洋石油總公司下屬的加油站作為產業(yè)活動單位；不隸屬于上述公司的加油站根據證照確定單位類型；

　?。ㄎ澹╄F路系統(tǒng)的鐵路局一級單位，以及隸屬于鐵路系統(tǒng)的檢察院、法院、公安局、疾病控制所、防疫站視同法人單位；鐵路局下屬的站段、鐵路辦事處一級單位為產業(yè)活動單位；

　?。╇`屬于國家郵政集團公司的省、地級郵政機構視同法人單位；縣級及以下分支機構作為產業(yè)活動單位；

　?。ㄆ撸╇`屬于國家煙草專賣局（中國煙草總公司）的地級及以上煙草專賣機構視同法人單位；

　　（八）國家電網公司、區(qū)域電網公司下屬的非法人省級分公司視同法人單位；發(fā)電公司、供電公司下屬的非獨立核算電力生產企業(yè)視同法人單位；非獨立核算的地、縣級供電公司作為產業(yè)活動單位；

　?。ň牛┢渌硗庖?guī)定的單位。

　　第十四條? 領取多個法人執(zhí)照的一戶多證（照）機構，如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，則作為一個法人單位；如果從事多種活動，并分別核算收入和支出等業(yè)務，則分別作為不同的法人單位。

　　第十五條? 統(tǒng)計單位的派出機構按照以下方法確定統(tǒng)計單位類型：

　　（一）企業(yè)法人和事業(yè)單位法人派駐各地的派出機構（辦事處、聯絡處、辦公室、銷售部、售后服務部等），按照以下情況處理：

　　1.對外從事經營活動的派出機構（如銷售部、售后服務部等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位，否則作為產業(yè)活動單位；

　　2.不直接從事經營活動的派出機構（如辦事處、聯絡處、辦公室等），不單獨作為統(tǒng)計單位。

　?。ǘC關法人的派出機構，按照以下情況處理：

　　1．機關法人駐外地的辦事處和在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的派出機構（如法庭、檢察分院、公安派出所、財稅所、工商所、國土所等），作為產業(yè)活動單位；

　　2．城鎮(zhèn)街道辦事處視同法人單位；

　　3．機關法人駐外地的辦事處開辦的經營性機構（賓館、招待所、培訓中心等），在工商部門登記注冊并具有法人資格的，作為法人單位的，否則作為產業(yè)活動單位。

　?。ㄈ┩鈬髽I(yè)和港澳臺企業(yè)在中國境內常駐的從事與該企業(yè)業(yè)務有關的非營利性活動的辦事處、代表處等機構，不具有法人資格的，作為產業(yè)活動單位。

　　第十六條? 統(tǒng)計單位的內設機構按照以下方法確定統(tǒng)計單位類型：

　?。ㄒ唬┳∷迾I(yè)單位（賓館、飯店）的內設機構，如從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，符合產業(yè)活動單位條件的，作為產業(yè)活動單位；否則不單獨作為統(tǒng)計單位。住宿業(yè)單位（賓館、飯店）將內設機構承包給外單位（含個人），從事餐飲、娛樂、健身、洗浴、商務服務等活動，作為承包方的產業(yè)活動單位處理。

　　（二）企事業(yè)單位、機關下屬不具備法人單位條件，以為本單位提供住宿、餐飲、衛(wèi)生、洗浴、托兒所、運輸、建筑、農業(yè)（農場、牧場）等服務為主的機構，符合產業(yè)活動單位條件的，作為產業(yè)活動單位；否則不單獨作為統(tǒng)計單位。

　?。ㄈ┵徫镏行模ò儇浬虉?、超市、倉儲會員店等）內經營單位的劃分，按照以下情況處理：

　　1．購物中心自營的商品銷售或餐飲經營活動，符合產業(yè)活動單位條件的，作為產業(yè)活動單位，否則不單獨作為統(tǒng)計單位。

　　2．購物中心對外出租的店面或柜臺，如果由購物中心統(tǒng)一核算收支，不單獨作為統(tǒng)計單位；如果不由購物中心統(tǒng)一核算收支的，分三種情況處理：承租單位在工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；承租單位符合本辦法第七條規(guī)定的，作為個體經營戶；否則不單獨作為統(tǒng)計單位。

　　百貨商場、超市、倉儲會員店以及其他商品零售門店或場所對外出租店面或柜臺，參照上述情況處理。

　　（四）商品交易市場（集貿市場）內的經營單位，經工商部門登記注冊且具有法人資格的，作為法人單位；符合本辦法第七條規(guī)定的，作為個體經營戶；不符合上述規(guī)定，但有固定攤位，實際從事經營活動三個月以上的商戶，視為個體經營戶。

?

第五章? 附則?

　　第十七條? 本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。

　　第十八條? 本辦法自印發(fā)之日起實施。